沈陽市人民政府辦公廳關於加強棚戶區改造工作的通知
各區、縣（市）人民政府，市政府有關部門，有關直屬單位：
為認真貫徹《國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》（國辦發〔2014〕36號）和《遼寧省人民政府關於進一步推進棚戶區改造工作的意見》（遼政發〔2014〕23號）精神，進一步加強我市棚戶區改造工作，力爭再用2－3年，實現我市在全國率先基本完成現有棚戶區改造計劃的目標。經市政府同意，現就有關工作要求通知如下：
一、切實提高認識
棚戶區改造是國傢確定的改善民生的重要內容之一，是實現穩增長的重要舉措，各地區、各有關部門要高度重視、各司其職、密切配合，不推諉、不延誤，加大工作力度，千方百計地做好棚戶區改造各項工作，相關部門要對棚戶區改造項目開通審批“綠色通道”，抓緊辦理各項手續，壓縮審批時限，為後續工作爭取時間。
二、確保完成任務
省政府2014年下達的棚戶區改造工作目標是，8月末完成70%、9月末完成80%、10月末完成90%、11月末完成100%。我市2014年工作目標是當年征收、當年收尾、當年開工建設；驗收標準是被征收人選擇貨幣補償的，補償款及時足額發放到位；被征收人選擇產權調換的，過渡期補貼等按時發放，建設的安置用房在當年開工建設。各區、縣（市）政府要對照省、市棚戶區改造工作目標要求，查找自身差距，制定有效措施，確保全年任務完成。
三、加快房屋征收拆遷進度
各區、縣（市）政府要成立加快推進棚戶區改造項目領導機構，靠前指揮，倒排工期，落實時間節點，制定工作計劃。加快代墊款信用貸款銀行實施房屋征收，對新啟動地塊，要加大宣傳解釋力度，組織充實現場征收人員力量；對收尾地塊，要加大調解力度，依法做出補償決定，做好後續問題處理。
四、抓緊建設安置房屋
各地區、各有關部門要嚴格執行基本建設程序，依法依規、高質高效推進回遷房屋建設；建立項目管理辦法，規范工程立項、招投標、組織施工、質量安全管理、資金使用管理、項目決算結算審計等工作；抓緊辦理環保、供地、規劃等各項手續；合理安排各項配套設施，滿足回遷居民對物業、供熱、道路、交通等公共設施需求；確保回遷房分配公平、公開、公正，讓棚戶區改造工作真正惠及群眾。購新房屋要做好團購房源落實。
五、做好審計驗收
各區、縣（市）政府要提前做好年底驗收的各項準備工作，結合績效考評，加強內頁資料整理，確保年底審計驗收順利完成。房屋征收決定、征地拆遷公告下達的前置程序合法、要件齊全；征收拆遷補償檔案完備，列入計劃的征收拆遷地塊簽訂補償協議數量與計劃數一致；國開行貸款資金、中央補助專項資金等票據帳目清晰，資金使用規范，專款專用;購新房屋房源、價格確定等過程完整、透明，結果公開；建新房屋基本建設各項手續完備。
六、用好各項資金
（一）高效、規范使用開行貸款。各區、縣（市）政府抓緊時間辦理環評及“四證”，按照貸款資金8月份開始使用、10月份撥付完畢，2015年第一批棚戶區改造任務貸款資金9月份開始使用、力爭年底撥付完畢的原則，抓緊制定資金使用計劃，及時籌集資本金。資金使用計劃要與征收拆遷、安置房屋購置（建設）等工作同步安排。要加強對資金使用的全過程監管，確保資金使用安全。
（二）使用好中央補助資金。各區、縣（市）政府要加強城市棚戶區改造中央補助資金管理，確保資金安全、規范、有效使用。中央補助資金要專項用於政府組織的城市棚戶區改造項目征收（收購）、安置房建設和相關配套基礎設施建設以及貸款貼息等支出，不得用於城市棚戶區改造中回遷安置之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。
（三）合理用好“以獎代補”資金。為落實國務院“穩增長、調結構、促改革、惠民生”政策措施，采用“以獎代補，多幹多得”方式，按1萬元/戶標準給予補助，市財政部門年底按照審計驗收結果結合績效考評發放，專項用於棚戶區改造，各區、縣（市）政府要確保做到專款專用。
新聞來源http://sy.house.sina.co建地m.cn/news/2014-11-13/09425938475795109692824.shtml
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